2020年1月6日，美国商务部下属的工业和安全局(BIS)在美国《联邦公报》(Federal Register)上发布新的出口管制措施：自1月6日起，美国企业出口某些地理空间图像软件时必须得到许可，才能将软件发送到海外(加拿大除外)。

根据文件要求，应用于智能化传感器、无人机、卫星和其他自动化设备的目标识别软件(无论民用或军用)都在限制范围之内。

国内无人机巨头大疆创新表示，美国相关政策的出台，对大疆来说算是一个利好，因为大疆本身有自主研发的航测软件“大疆智图”。

而国内另一AI公司科大讯飞则回应观察者网称，新规影响不大，因为“讯飞本来就在‘实体清单’中”。

国内数字地图服务商四维图新表示，目前来看新规对其没有影响，因为其地图均为自采、地理图像软件也是自研。

高德地图指出，高德目前尚未进军海外。

华为对此表示不予置评。

美国商务部称，之所以某些地理空间图像软件需要受到贸易限制，原因是它们为美国提供了“重要的军事或情报优势”。

根据文件，新规中的所指的地理空间图像软件为训练深度神经网络以自动分析地理空间图像和点云(point clouds，在逆向工程中通过测量仪器得到的产品外观表面的点数据集合称之为点云)而专门设计的软件。这类软件包括以下特征：

提供图形用户界面，使用户能够从地理空间图像和点云中识别目标(如车辆、房屋等)，以提取感兴趣对象的正面和负面样本;

通过对正面样本进行大小、颜色和旋转归一化操作来减少像素变化;

训练深度卷积神经网络以从正、负面样本中检测出感兴趣的目标;

使用训练过的深度卷积神经网络，将正面样本中的旋转模式与地理空间图像中目标的旋转模式进行匹配，从而识别出地理空间图像中的目标。

据了解，上述新措施是美国商务部根据《2018年出口控制法案》授权出台的第一项措施。该法案授权商务部制定相关规则，加强对敏感技术出口的监管，以保护美国经济和安全等方面的利益。

尽管这项新措施没有具体说明针对哪些国家，但路透社报道认为，美国的这项出口管制措施就是希望敏感技术“不要落入中国等竞争对手之手”。

上述媒体还指出，美国共和党和民主党议员此前一直对加强出口管制措施实施缓慢感到失望，参议院少数党领袖舒默曾敦促商务部加快这一进程。

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)副总裁、资深网络安全研究员詹姆斯·刘易斯表示，新规是为了防止美国公司帮助中国制造出更好的AI产品，进而对中国军队有所帮助。

刘易斯透露，这项规定涵盖了传感器、无人机和卫星中的一些软件，这些软件可以用来实现军事或民用目的的自动化，他认为这项规定可能会受到业界的欢迎，因为他们曾担心人工智能硬件和软件出口会遭受更大范围的打击。

路透社表示，该规定目前将仅在美国生效，但美国以后可以将其提交给国际机构，将影响力扩大到全球范围内。

据了解，美国商务部下属的工业和安全局的主要任务是通过确保实施有效的出口管制及条约合规体系，以保障美国的国家安全、促进外交政策和经济目标的实施，并保障美国战略技术的“持续领导地位”。

此前臭名昭著的美国进出口管制条例“实体清单”也是由该机构全权负责。2019年5月，美国商务部将华为等中国公司和机构加入了“实体清单”，海康、大华、旷视等企业也在10月被列入该清单。

中研产业研究院《2020-2025年中国人工智能行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示，一旦该法案严格执行，短期内将会对中国人工智能领域、互联网领域等，造成巨大的冲击。但是，在经历了中兴的休克事件，以及华为的备胎计划后，整个中国的业界，都形成了一个共识——这是国产替代的黄金时代。

国产替代是一个庞大的话题，涉及到的产品之多、技术领域之广泛，需要进行专门的详细调研。在过去的2019年，特别是华为被制裁后，从最活跃的资本层面，到最影响的技术层面，还有最关注的政策层面，我们都看到了变化——全力支持国产替代的出现。