下半年内地许多省市纷纷降低“投资”调门，海南却选择了坚持--
　　第一硬仗：扩投资!
　　打硬仗 促发展
　　编者按 上半年我省经济主要指标“好于预期、高于上年、快于全国”，基本实现了时间、任务“双过半”，呈现稳中有进的良好态势;但下半年经济工作面临的挑战依然严峻，下行压力仍在加大。省委六届四次全会和上半年经济形势分析会提出，要把今年的经济预期目标作为必须坚守的下限和底线，把稳增长摆上更加重要的位置，努力实现全年预期目标。
　　从今日开始，本报推出“打硬仗、促发展”系列报道，将陆续刊发下半年我省在扩大投资、岛外促销、招商引资、园区建设等方面的努力和进展，敬请关注!
　　■ 本报记者 柏彬
　　7月15日，定安县人大常委会质询南丽湖在建项目缓慢;7月16日，海口启动“工业调研月活动”;7月16日，省政府召开研究推进洋浦重大产业项目建设专题会议;8月3日，中铁与海南会商确定，西环铁路9月底全线开工;8月6日，海南炼化开始为期50天的停工大检修;8月9日，省政府举行行政审批制度改革专题报告会
　　从上个月开始，上述的消息不时见诸本地报端，但很少有人会把这些消息联系起来解读--它们其实都指向一个关键词：项目!
　　海南确定去年为“项目建设年”，今年，这一主题依然未变!近年来，海南一直在强调项目建设的重要性，它几乎成为海南经济工作中的最强音。
　　在7月26日召开的省委六届四次全会总结讲话中，省委书记罗保铭就抓好海南下半年经济工作提出的第一点要求仍然是：以项目为抓手，着力稳增长、调结构!
　　“省委、省政府的决策是对症下药!”
　　问题是，当内地长三角、珠三角等发达地区都在压低投资调门，转而强调扩内需的时候，海南却坚持把“扩投资、上项目”作为经济工作的重中之重，底气何来?
　　在中改院海南研究所所长夏锋看来，这并不难理解。他拿“海南的夏天”打比方。“长三角地区现在天天高温，并不意味着我们生活在海南的人晚上睡觉时和他们一样要关紧窗户开空调!”经济运行也是一个道理，每个地方的发展阶段不同，条件不同，底子不同，决定了运行方式也不可能相同。
　　海南现阶段有自己必须正视的省情：我们仍然处在欠发达阶段，基础设施滞后，产业体系薄弱，投资需求巨大，投资主导必然是现阶段海南发展的基本特征。
　　“一个还在长个子发育中的身体，不能盲目跟着别人减肥瘦身。”夏锋说，“更何况，今年经济受国内外宏观环境的影响，下行压力非常大。尤其是固定资产投资增速趋缓明显，省委、省政府的决策显然是对症下药!”
　　统计数据显示，上半年全省固定资产投资(不含农户)增速呈现逐月回落态势。前2个月增长34.0%、前3个月增长32.2%、前4个月增长27.4%、前5个月增长25.2%、前6个月增长25.5%，上半年增速比一季度回落6.7个百分点。排除一些无法回避的客观因素，如果在主观上海南不积极应对，遏制投资增速回落的势头，那么，到年底时，能不能完成全年预期任务，将成为一个问号。
　　导致增速回落的原因很多，譬如其中有逐月基数加大的问题，但值得警惕的是，作为投资承载的重要主体，目前我省在建大项目建设进展缓慢--今年计划投资10亿元以上的项目有82个，上半年完成投资312.85亿元，仅完成年度计划的11.3%。
　　--这意味着，仅这82个项目，如果要完成全年投资预期，就有近九成的任务和工作待做!
　　“所以，你就不难理解，为什么在7月1日的经济形势分析会上，提到下半年要打好五个硬仗时，扩投资和上项目被摆在了第一位!”夏锋说。
　　“发挥好在全省大局中的‘定海神针’作用!”
　　7月16日一大早，海口市政府秘书长龙卫东就出现在海口市行政中心8号楼大厅，他手里拿着一叠打印好的A4纸，那上面是市委副书记、市长倪强最近一段时间下基层调研的方案，上面有各职能部门和企业联系人的电话，龙卫东不时根据上面的号码逐一打电话沟通安排。
　　“从7月份开始，这样的调研工作很密集”，龙卫东说，7月16日只是最近繁忙的一个缩影，但这一天也不是没有特殊意义，因为这一天正是海口启动“工业调研月”的日子。
　　仅仅一天后，刚刚和倪强“掏完心窝子”的其中一些药企代表，又在海口国家高新区见到了省工信厅厅长韩勇，后者诚挚邀请企业家们参与美安科技新城医药产业国际创新园和定安塔岭高新园建设。
　　一个是省会城市的市长，一个是主管全省工业和信息产业的厅长，两者之间的行程似乎没有关联，但其实都肩负了一个使命，在7月1日上半年经济形势分析会议上，省长蒋定之明确要求，在打好扩投资这一硬仗中，包括交通、工信、住建、海口、三亚、洋浦、澄迈和先行试验区等在内的重点领域和板块要勇挑重担，力争多做贡献，发挥好在全省大局中的“定海神针”作用!
　　韩勇认为，这是省委、省政府在确定下半年必须打好扩投资、上项目这一硬仗后，做出的关键性的战术安排：让主力多啃硬骨头。
　　作为“定海神针”之一的交通板块传来利好消息：9月底西环铁将全线开工，而就在上个月海南高速公路被列入了国家公路网规划(2013-2030)。有分析人士认为，如果这两大利好全部落实，在相当一段时间会给海南的投资大盘带来强劲的支撑!
　　“非下不一般的决心、非用不一般的举措不可!”
　　除强调重点板块的作用外，为打好下半年扩投资硬仗，省政府还要求各市县厅局按下列方式和步骤稳扎稳打：按照“竣工投产一批、加快推进一批、抓紧开工一批”的要求，分类指导、分路推进;按照一月“一会商、一研判、一调度”的要求，及时掌握进展情况，发现存在问题，定人限时加以解决;对投资10亿元以上的重大项目，有关市县和部门要成立专门班子，建立“直通车”，全过程保姆式跟踪服务。
　　从时间关口上，省政府也给出了两次“考试时间”，将在9月份和年底前，组织两次专项督查，以推动解决实际问题，促进项目提速增效。
　　省政府副秘书长兼省政务中心主任王静认为，一个个项目能否成功的背后，说到底，关键因素是人。很多项目为什么进展缓慢?受宏观经济环境影响，企业观望情绪固然是一个方面，但作为政府职能部门，则需要考虑的是多添“润滑剂”，少设关卡路障。
　　“非下不一般的决心、非用不一般的举措不可”，这是7月16日蒋定之在主持召开省政府专题会议，研究推进洋浦重大产业项目建设时说的一句话。
　　为了打好下半年所有经济发展的硬仗，夏锋以为，其实各级市县厅局的经济管理者都应该体味一下这句话背后的良苦用心，掂一下其中的份量!