金银通网站09月26日讯
　　原标题：上海自贸区将挂牌金融细则或缺失评:重点戏放后头
　　上海自贸区计划29日挂牌，金融可能缺席首批32项细则。
　　央广网北京9月25日消息据经济之声《央广财经评论》报道，上海自贸区挂牌进入倒计时，据了解，上海自贸区计划定于9月29日挂牌。而在挂牌当日，将有首批约32项细则出炉，另外，在年底之前，还将有20多项细则陆续出台。金融可能缺席首批32项细则。
　　商务部新闻发言人沈丹阳24日在公开场合就表示，上海自贸区的试验主要围绕三方面开展，一是要转变政府职能，探索推动行政审批的改革；二是要推动服务业的扩大开放；三是在创新投资管理模式方面作出探索。
　　在热盼政策细则出台的日子里，被视为重头戏的金融改革话题不断发酵，更让市场人士浮想联翩。从金融改革的大方向来说，无论是利率市场化，还是人民币可兑换在自贸区内先行先试，都是其中的热门话题。而最新的消息是在挂牌当日首批出炉的数项政策中，将并不涉及市场高度关注的金融创新具体内容。之前许多海外舆论关注到，上海自贸区将会带来巨大金融红利。很多人在问：如果真的缺少金融细则，上海自贸区还是真正的“自贸区”吗？经济之声特约评论员、东方汇金期货金融产品事业部总经理柳瑾表示，金融细则的改革一定是其中的核心，之所以现在没有出炉，按中国人传统话来说，因为“重头戏都放在后面”。
　　柳瑾：从中央的很多讲话里面可以看到对金融的定位，讲话中一直提到，要牢牢把握金融为实体服务的原则。我们会看到前期在自贸区出台的可能更多的是有关贸易的政策，一是因为金融的特殊性和敏感性；另外，金融要为贸易服务，先提出贸易而把更重头的金融改革放在后面，这就是理所应当的了。
　　在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(草案)中，对深化金融领域开放创新的表述内容涉及到不少内容：金融市场的利率市场化和人民币跨境使用方面先行先试；推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放；逐步允许境外企业参与商品期货交易，支持开展人民币跨境再保险业务，等等。不过，有专家表示总体方案只是一个蓝图式框架，具体的金融政策尚待相关监管部门一项一项的批准。柳瑾表示，这意味着所谓“金融创新具体内容”的推出只是一个时间早晚的问题。
　　很多人说，按照设想，自贸区建成之后，其金融意义堪比香港，就算是晚出，自贸区的很多发展是否也会因此而受到影响？
　　柳瑾：其实我觉得我们决策层更多的应该是在考虑不要把金融的角色放得过于重要。因为如果我们把绝大部分精力投入到纯金融的操作上，有可能会造成资产泡沫的形成。如果现在我们更多的把精力先放在自由贸易上、实体经济上，这时候再出台相关的金融政策，应该说在改革的定位上会更加准确一些。
　　自贸区的金融改革万众瞩目。一方面金融领域很多的改革机会条件已经成熟，但由于各种各样的原因很难推开，在自贸区，通过先行先试，再在全国铺开，能起到制度建设的引领作用。另一方面，在金融开放的尺度上，不同的监管部门之间仍存在争议。刘瑾指出，这是金融缺席首批细则的原因之一。
　　柳瑾：还有一个更主要的原因，如果是金融项目下的开放，尤其是我们一直提到的人民币资本帐项目下在自贸区可开放，可兑换，这个可兑换其实相当于开了一个口子，很可能在全国瞬间铺开。如果资本帐项目下可开放，那么在这一个口子里面，比如我设立一家企业的分支机构或者代表处，它在全国的资金流都可以通过和这个代表处和分支机构的资金往来实现一个资本项目下的可兑换，所以从这个角度来考虑，我觉得确实是决策层因此会非常谨慎，所以这种种具体的措施也会相对缓慢一些才出台。
　　发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济综合室主任王海峰表示，金融开放的具体细则可能很难在上海“破题”，一方面这需要全国的政策配套和统筹，另一方面，从上海的角度考虑，哪些领域可以开放，开放之后到底能得到什么利益，这是两难的问题。因为金融业不同于制造业，制造业在当地设厂然后按照周期进行生产，而金融具有辐射性和集聚性强的特点，一旦在上海铺开，就像水一样，会迅速流向周边，很难让一个地区独享收益。刘瑾认为，这种担心没有必要，不会成为上海自贸区未来发展的阻力，但可能会成为带来一定金融风险的隐患。
　　柳瑾：其实任何改革都会有一定的风险，所以我们才要设立一个贸易区来先行试水。一旦出现试水的风险，我们可以马上把它控制起来、关闭起来。
　　(文章来源：央广网)